【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日 ，歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇在接受彭博電視臺(tái)采訪時(shí)表示，中國(guó)已開(kāi)始發(fā)放有效期更長(zhǎng)的稀土許可證，允許歐洲公司獲取對(duì)清潔技術(shù)
、汽車制造和國(guó)防承包商等行業(yè)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源
。

　　“我們從業(yè)內(nèi)人士那里得到初步報(bào)告
，他們正獲得這些通用許可證，但我們需要更詳細(xì)的信息來(lái)評(píng)估整個(gè)流程。”

　　歐盟官員們認(rèn)為
，有效期為一年的許可證將有助于緩解申請(qǐng)過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題
，而這一申請(qǐng)過(guò)程曾威脅到德國(guó)汽車制造商和其他關(guān)鍵行業(yè)的正常運(yùn)行。

　　“這一想法得到了積極回應(yīng) ，似乎我們已經(jīng)獲得了首批通用許可證，而且中方也接受了我們的論點(diǎn) ，即原本于4月設(shè)立的程序過(guò)于繁瑣?！敝x夫喬維奇說(shuō)道 。

　　彭博社當(dāng)天報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)是歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易談判的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ，近年來(lái)加強(qiáng)了尋求稀土通用許可證的努力
。通用許可證一旦發(fā)放，將允許企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)向預(yù)先批準(zhǔn)的買家重復(fù)出口稀土。

　　謝夫喬維奇稱 ，在先前的程序下，企業(yè)必須提交包括照片和關(guān)于供應(yīng)鏈的詳細(xì)信息在內(nèi)的資料
，而這些資料即使是國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不要求提供。

　　通用許可證制度，是歐盟委員會(huì)認(rèn)為可以解決這一問(wèn)題的辦法之一  。謝夫喬維奇表示 ，自今年4月以來(lái)，中方已批準(zhǔn)約70%的許可證申請(qǐng)，高于之前估計(jì)的50%。

　　此前，中方設(shè)立了出口許可證制度 ，旨在監(jiān)管包括稀土在內(nèi)的一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的運(yùn)輸 。稀土是中國(guó)近乎完全控制的礦產(chǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域 ，而此舉引發(fā)了歐洲
、美國(guó)和其他地區(qū)許多行業(yè)的恐慌
 。

　　今年10月下旬，中美先后在吉隆坡和釜山舉行經(jīng)貿(mào)磋商和元首會(huì)晤 ，稀土成為所聚焦的議題。

　　會(huì)后，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問(wèn)，稱中方將暫停實(shí)施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將研究細(xì)化具體方案 。白宮也發(fā)布了一份“成果說(shuō)明文件”。

　　但據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，白宮于11月1日發(fā)布文件后 ，歐盟研判認(rèn)為，美方宣布的中方暫停稀土以及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制的說(shuō)法，并不包括歐盟的產(chǎn)業(yè)。

　　彭博社則稱，雖然該協(xié)議緩解了全球稀土供應(yīng)的壓力，但中方于今年4月出臺(tái)并生效的許可證制度仍然有效 。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)今年早些時(shí)候發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國(guó)在某些重稀土材料上的主導(dǎo)地位“幾乎是絕對(duì)性的”，這些元素對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)器人技術(shù) 、自動(dòng)化 、先進(jìn)國(guó)防、電動(dòng)汽車以及綠色能源技術(shù)等至關(guān)重要。

　　在此背景下，歐盟頻頻約見(jiàn)中方代表 ，以確認(rèn)局勢(shì) 。

　　據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月31日至11月1日，商務(wù)部安全與管制局江前良局長(zhǎng)與歐委會(huì)貿(mào)易總司雷東內(nèi)副總司長(zhǎng)在布魯塞爾舉行“升級(jí)版”中歐出口管制對(duì)話磋商 。雙方就出口管制領(lǐng)域彼此關(guān)切進(jìn)行深入